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2014年土右旗政府工作报告

时间:2014-02-17 11:21来源:未知 作者: 点击:
2013年工作回顾 一年来,我们深入贯彻落实党的十八大、自治区8337发展思路和市委十一届五次全委会议精神,紧紧依靠旗委的坚强领导,人大、政协的真情帮助和有力监督,围绕建设中等城市的奋斗目标,科学谋划,主动作为,务实创新,勤勉工作,较好地完成了旗第十六届

        2013年工作回顾
 

      一年来,我们深入贯彻落实党的十八大、自治区“8337”发展思路和市委十一届五次全委会议精神,紧紧依靠旗委的坚强领导,人大、政协的真情帮助和有力监督,围绕建设中等城市的奋斗目标,科学谋划,主动作为,务实创新,勤勉工作,较好地完成了旗第十六届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务,全旗经济社会实现逆势而上、稳中有进。地区生产总值达到316.1亿元,增长10.7%;规模以上工业增加值完成117.2亿元,增长18.3%;固定资产投资完成297.6亿元,增长18.6%;地方财政收入完成28.5亿元,增长6.9%;城乡居民收入达到25966元和12909元,分别增长9.4%和12.5%,主要经济指标全部完成区、市“十二五”发展规划中期评估后的任务,经济总量位居全市外五旗县区第一,规模以上工业增加值、固定资产投资增速居全市首位。

      一是经济支撑能力持续增强。坚定不移地实施工业强旗战略。突出抓好重大工业项目建设,大力推进总投资262.8亿元的31个重点工业项目,总投资29.9亿元的山晟、明华20兆瓦光伏电站、友多光电LED单晶等16个项目建成运营;总投资232.9亿元的华电土右电厂、大地金辉铝板带等15个项目加紧建设;总投资322亿元的40亿立方米煤制气等4个项目签约落地。落实电价补贴、贴息贷款等扶持资金3500万元,明华集团进入全国民营企业500强,鑫辰集团、山路集团进入自治区民营企业100强。大力提升工业园区承载能力,新型工业园区被评为自治区级承接产业转移示范园区、新型工业化产业示范基地和首家直供电试点园区,全年营业收入完成233亿元,增长23%。全旗工业增加值完成162.8亿元,增长16.1%。坚持不懈地提升服务业发展活力。全年煤炭产销量完成8118万吨,行业税费收入实现16.4亿元。引进建设辛集皮革城等高端商贸项目,全年社会消费品零售总额完成36.8亿元,增长11.3%。美岱召晋升为国家4A级旅游景区,敕勒川博物馆获评“国家二级博物馆”,林果采摘、休闲垂钓等乡村特色旅游业初具雏形。全年三产业增加值完成94.8亿元,增长7.3%。稳固提升农牧业综合生产能力。投入引导资金8000万元,新建高标准万只肉羊养殖园区3个、千只小区8个,肉羊出栏突破200万只,养殖业规模化比重达到75%;改扩建蔬菜保护地1.5万亩,土地集约化经营面积扩大到42万亩,粮食产量达到75.8万吨,集约化经营比重达到30.3%;小尾羊140万只肉羊屠宰加工项目建成投产,北辰饲料等项目加快建设,农畜产品就地加工转化率达到61%。我旗被农业部认定为国家产业化示范基地。全年一产业增加值完成40亿元,增长5.2%。

      二是城市承载能力持续提升。实施了总投资26亿元的32项城市规划建设项目,城市空间快速拓展,城市形象更加靓丽。完成城市总规报批和主城区控规、城市绿地、“一园两街” 【1】、特色村镇规划设计。敕勒川、阿勒坦景观大道两侧欧风丽苑、源泰绿洲等7座高端商务住宅楼宇开工建设,房地产开发规模达到125万平方米。阿勒坦大道、科技大街东延伸等5条城区道路和G6高速公路美岱召、萨拉齐出口建成通车。城区市政设施配套更趋完善,新增集中供热62万平方米、集中供气4000户,雨污水集中收集率达90%。改造小街巷35条、旧小区5.3万平方米,新增便民市场4处。完成敕勒川大街、萨拉沁广场等精品亮化、绿化工程,我旗被命名为“自治区园林县城”。健全城市管理网格化巡控机制,城乡结合部、重点区域实现精细化、常态化管理。

      三是乡村面貌持续改观。累计投入4亿元,组织实施了以农民新居、基础设施、环境整治为主要内容的“十村示范、百村整治” 【2】工程,建成美岱桥等5个自治区级高标准示范村,美岱召村被住建部评为“中国传统村落”,沙图沟村被评为自治区首批“美丽宜居村庄”。投入800万元改善了10个少数民族聚居村的生产生活条件。完成了黄河堤防加固一期、团结灌区泵站改造工程,实施了总规模20万亩的农业综合开发、土地整理、粮食增产、水权转让等项目。健全完善土地利用出让制度,荣获“全国国土资源节约集约示范旗”称号。率先在全区组建了乡镇联合执法中队、在全市建立了乡村环境卫生长效保洁机制。铁路、公路沿线生态环境综合治理快速推进,高标准实施了110国道沿线立面仿古改造,清理取缔煤场、搅拌站48家,超额完成年度绿化任务。大力实施生态建设工程,完成天然林保护和重点区域绿化6.4万亩,森林覆盖率达到27.8%。

      四是民生保障持续改善。民生领域累计投入19.2亿元,占公共财政预算支出的71.2%,增加19.9个百分点。投资9.1亿元实施的十项好事实事全部兑现。争取上级政策性资金9.7亿元,通过“一卡通”平台发放粮食直补、退耕还林、城乡低保、社会救济等各类补贴资金2.45亿元。事业单位绩效工资制度全面落实,提高了住房公积金补贴及机关事业单位人员丧葬费和遗属补助费标准。城乡居民社会保险新增2.2万人,为6.4万人发放保险金3.5亿元。城镇低保提高到每人每月500元、农村低保提高到每人每年4756元,五保户分散、集中供养分别提高到每人每年4816元和7500元,城乡低保、五保实现应保尽保。新农合报销比例提高10%,住院补偿封顶线提高到15万元。新增城镇就业2003人,累计转移农村富余劳动力9.1万人次。争取扶贫专项资金5600万元,帮扶6200名贫困群众稳定脱贫,为低收入农户发放冬季取暖用煤1.5万吨。新建成保障性住房160套,改造农村危旧房800户。总投资1508万元的就业和社会保障服务中心、4个乡镇服务站、2所敬老院、3所日间照料中心全部建成。

       五是社会事业持续进步。以教育、医疗、文化和社会管理创新为重点的社会公共服务能力快速提升。投资2.3亿元,完成民一中新校区、10所高标准幼儿园建设,为28所学校配备了教学设备。民一中与包九中达成合作办学协议。2013年全旗高考、中考成绩均位列外五旗县区第一。总投资5000万元的卫生疾控中心项目完成基础工程,9所乡镇卫生院改扩建完成主体工程。旗医院与市中心医院合作办医深入推进。公开招聘基层医疗卫生专业技术人员111人。建成基层文化站点55个,覆盖率达到90%以上,文化大院群众活动品牌名列文化部“群星奖”榜首。社会管理创新深入推进。搭建形成“一委一站一居” 【3】社区工作架构,社区网格化管理全面推行。投资900万元建成视频监控联网系统,实现了城区监控全覆盖。持续开展“打黑除恶”、全民禁毒“百日会战”等专项行动,社会治安形势进一步好转。严格落实安全生产责任制,全年未发生重大生产安全责任事故。高度重视信访工作,实现了“零进京、零非访”目标。

      六是行政能力持续加强。坚持依法科学民主决策,自觉接受人大依法监督和政协民主监督,建立了旗政府落实旗人大评议意见、旗政协调研报告长效机制,办理人大代表、政协委员意见、建议153件,做到了件件有落实、事事有回音。以“四五六”工作法为载体的党员干部转变作风、服务群众活动取得重要成果,累计投入1.93亿元,办结民情事项2304项,帮扶困难群众4100户,“四五六”工作法在全区推广。全旗党员干部在持续深入基层、扎实为群众办实事、解难事过程中,党性得到锤炼,服务群众能力明显提升。加快政府职能转变,开展了行政审批事项清理,依法公开了政务信息,政务服务中心投入使用。严格执行“三重一大” 【4】制度,惩防体系建设扎实推进。认真落实上级改进工作作风有关规定,完成超标准办公用房腾退、超标超编公务用车清退工作,“三公”经费支出下降27%。加强机关事业单位工作人员管理,持续开展了整风肃纪专项活动,干部队伍形象明显转变。

       过去的一年,是我们在解放思想中振奋精神,坚持与时俱进,从锐意改革中实现突破的一年;是我们在经济转型中历经考验,坚持脚踏实地,从真抓实干中竭力奋起的一年;是我们在竞争中直面挑战,坚持同舟共济,从发展大潮中超越自我的一年。一年的艰苦努力,取得的成绩来之不易。成绩的取得,是旗委统揽全局、科学决策的结果,是人大、政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果,是全旗上下克难攻坚、团结拼搏的结果。

       在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全旗经济社会中还存在一些不容忽视的困难和问题。主要是:新型工业化起步晚,煤炭占经济的比重较大,主导产业培育任重道远;园区承载能力有待提升,落地项目跟踪服务还需加强,运行机制仍需完善;农村基础设施差,生态环境治理历史欠账多,城乡一体化建设任务繁重;基本公共服务体系还不健全,城乡居民持续增收难度较大,社会建设和改善民生还有大量工作要做,等等。对此,我们一定高度重视,坚决采取有力措施,切实加以解决。
 

        2014年工作安排
 

      今年及今后一个时期,是我旗推进新型中等城市建设,打造包头市新的经济增长极的关键时期。发展时不我待,机遇稍纵即逝。我们必须以更强的执行力,抢抓机遇,狠抓落实,努力在新一轮改革发展浪潮中抢夺先机,赢得主动。

      今年及今后一个时期政府工作的指导思想是:以党的十八大、十八届三中全会精神和自治区“8337”发展思路为指导,坚持新型工业强旗与文化生态立旗并重发展思路,以建设呼包鄂区域新型中等城市和提前全面建成小康社会为总目标,按照“一区六基地” 【5】 发展定位,牢牢把握解放思想第一先导、项目建设第一抓手、改革创新第一动力、富民惠民第一目的发展要求,加快形成“一轴两带三区” 【6】产业布局和“一城双核多点” 【7】空间布局,努力打造包头市新一轮经济增长极,建设更具实力、更富活力、更有魅力的幸福美丽新土右。

      今年及今后一个时期政府工作的主要预期目标是:2014年,地区生产总值增长9.8%,公共财政预算收入增长8%,固定资产投资增长15%,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%。2015年,全面完成中期评估后的“十二五”发展规划目标,地区经济实力和竞争力显著增强,全力打造自治区县域经济示范区。2017年,基本建成中等城市,实现全面小康社会。

      2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年,也是土右旗新型中等城市建设纳入市级层面推进的第一年。同时,今年我旗将迎接全区推动科学发展现场观摩,承办第三届内蒙古二人台艺术节。做好今年的政府工作意义重大、责任重大。今年政府工作的主要举措是:紧紧围绕推进新型中等城市建设总目标,坚持抓项目、增后劲,抓产业、强实力,抓服务、惠民生,抓改革、添活力,抓效能、树形象,为打造包头市新一轮经济增长极,建设更具实力、更富活力、更有魅力的幸福美丽新土右奠定坚实的基础。

     一、狠抓项目建设,调优做强产业支撑体系
         抓项目就是抓发展,增投资就是增效益。今年要继续大力实施项目带动战略,集中力量抓好重点项目建设,不断加大固定资产投资,进一步增强土右发展后劲。

       一是培育新型产业,做强工业经济。大力提升新型工业园区承载和集聚能力。高起点编制化工、光电等“园中园”产业规划,优化园区产业发展布局。加快推进总投资9.2亿元的工业园区供水、防洪、工业垃圾处理及特勤消防站等配套设施建设。启动园区直供电试点,积极争取贷款贴息、专项补贴等优惠政策,扶持中小企业集群发展。调整完善园区运行机制,形成财权与事权相匹配、管理与服务相统一的园区运行模式。全年园区营业收入达到270亿元以上,建成自治区高新技术园区、中小企业公共服务平台、国家级新型产业化示范基地。完善招商引资激励机制,创新招商引资方式方法,年内力争天津渤海能源化工基地落户我旗,全年引进亿元以上项目5个,到位资金47亿元以上。加大项目和资金争取力度,深入研究国家、自治区政策资金投向,做实项目策划储备和申报协调工作,年内争取政策性资金15亿元以上。扎实推进重大工业项目建设,严格落实县级领导包联、责任单位全程服务工作制度,加快发展壮大清洁能源、新型化工、有色金属深加工产业。年内华电土右电厂1台机组投产发电,大地金辉铝板带、友多光电LED单晶、寰达二期等项目全面投产,国储能煤制天然气项目完成基础工程和设备订购,泛海煤化工主要设备进厂,中援绿能一期、世益二期完成主厂房建设,力争开工建设神东电厂二期、大唐土右电厂、山晟50MW光伏电站、芒硝开发加工、肥醇联产项目,形成年生产200万千瓦电力、10亿立方米液化天然气、16万吨高精度铝板带、200万片蓝宝石单晶能力。全旗工业增加值达到192亿元以上,增长12%。

      二是加快提质增效,做大特色服务业。努力巩固提升煤炭物流产业。抓住包头市保留发展大城西煤炭物流园区的有利契机,高标准配套完善环保设施,加快煤炭企业“腾笼换鸟”步伐,确保6月底前完成全封闭工程,实现环保和经济效益双赢,打造蒙西最大的环保型煤炭物流园区。启用煤炭交易大厦,煤炭交易中心全面进入实体运营,年内上线交易4000万吨,带动煤炭产销量达到9000万吨以上,行业税费收入完成18亿元以上,初步建成蒙西地区重要的煤炭物流基地和交易中心。积极发展新型服务业。围绕敕勒川大街和阿勒坦大道两侧商业发展优势区域,大力发展楼宇经济、总部经济、城市综合体等商业业态,积极发展金融服务、电子商务、加盟连锁等新兴业态,辛集皮革城9月底前竣工投入运营,汇金广场城市综合体、敕勒川建材城、浙商小商品市场等高端商贸项目完成主体建设,敕勒川商业银行挂牌运营,内蒙古银行、中信银行设立分支机构,打造区域性核心商务区。全年社会消费品零售总额完成40亿元,增长10.5%。大力推进文化旅游产业。加快敕勒川文化产业园区建设,完善文化产业发展规划,狠抓重点文化旅游项目建设,7月份九峰山生态旅游景区对外开放,建成大雁滩生态采摘园等农家乐11家,实施美岱召广场雕塑及周边改造开发工程,加快建设敕勒川文化广场,启动实施“印象土右旗”仿古文化旅游项目和智慧电子商务信息平台。理顺文化旅游管理运行机制,推动政府由办文化向管文化转变。引进专业文化旅游经营公司量身定制经营管理模式,形成以九峰山、美岱召为核心的“一日游”、“两日游”精品旅游线路和敕勒川文化品牌,打造呼包鄂区域文化旅游休闲基地。精心组织筹办第三届内蒙古二人台艺术节,努力提升二人台文化艺术影响力。

      三是优化经营模式,做精现代农牧业。加快现代农牧业示范园区建设步伐。转变农业发展方式,用工业化的理念抓农业。大力提高农民组织化程度,整合项目、资源、技术等生产要素,探索土地产出能力和预期收益入股机制,高起点规划建设现代农牧业产业园区。探索破解土地流转、金融支持、产后服务等制约瓶颈,引进一批全国知名龙头企业落户园区。进一步提升养殖业规模化水平。继续加大肉羊养殖扶持力度,大力推广“公司+农户”养殖模式和标准化养殖技术,年内新建肉羊高标准养殖园区8个,发展肉羊养殖示范户1000户,肉羊出栏350万只,建成自治区重要的肉羊供应基地。稳步发展奶牛养殖业,改建标准化奶牛养殖牧场15个,新增奶牛1.5万头。积极发展肉驴、珍禽等特色养殖,推进养殖业多元化发展,促进农民畜牧业收入快速提升。进一步提升种植业集约化水平。加快推进香岛宇能、明石合作社等高标准蔬菜基地建设,全年新建高标准日光温室1000亩,蔬菜保护地达到5万亩以上,集约化种植面积达到 48万亩,加快建成呼包鄂地区重要的“菜篮子”生产基地。高度重视粮食安全,强化科技支撑,大力推广新品种、新技术,粮食产量稳定在75万吨以上。抓好林果产业发展,新增文冠果等经济林3万亩。进一步提升农牧业产业化经营水平。支持重点产业化项目建设,扶持小尾羊屠宰加工项目扩大加工量,包钢万开食品、北辰饲料项目年内建成投产,形成年屠宰分割140万只羊、深加工30万吨玉米能力,产业化龙头企业销售收入达到15亿元以上,初步建成自治区农畜产品加工基地。完善农产品社会服务体系。发展自治区级示范合作社12个,建成“土右旗农牧业信息网”、“肉羊(蔬菜)电子交易平台”,实现分散生产与市场集中销售的有效衔接。大力实施品牌战略,积极推进绿色、有机产品认证,年内争创农畜产品知名品牌10个以上。大力实施产业扶贫工程,年内帮助6000人稳定脱贫。

       二、强化城乡建设,统筹构建城乡发展体系
城乡统筹发展是社会文明进步的重要标志,是实现现代化的必由之路。我们必须统筹推进基础设施建设、城乡管理创新、环境保护和生态建设,不断改善人居环境质量,努力建设美丽土右。

      一是坚持及早谋划,加快改旗设市进程。认真研究国家“改县设市” 【8】、调整设市指标的系列政策,做好设市各项指标监控分析、统筹提高,充实完善支撑性材料。加强对上协调沟通工作,确保申报工作有力、有序、科学推进,争取上半年上报国务院待批,力争进入国家首批“改县设市”地区行列。把改旗设市与我旗被确定为自治区“扩权强县”【9】试点工作结合起来,积极申报调整行政区划设置和行政职能配置,逐步建立与新型中等城市建设相适应的行政体制。加快推进户籍制度改革,探索试行“农转非”人口住房、就业等各类社会保障同城待遇,年内完成“农转非”2.8万人,城镇化率达到50%,加快实现农民工人化、农业产业化和农村社区化。

      二是坚持精品建设,打造魅力城市。树立经营城市理念,鼓励社会力量参与城市建设管理。实施总投资28亿元的22个城建重点项目,年内完成投资21亿元以上。加快精心规划步伐。编制完成美岱召副城区、敕勒川文化产业园区、新型工业园区等重点区域控制性详细规划,完成城区市政地下管网综合走廊及敕勒川、阿勒坦景观大道绿化、亮化等城市规划设计。加快精品建设步伐。推进城区“东延南拓”,哈屯高勒大街等3条城市主干道延伸竣工通车,拓展城市空间7平方公里。实施“一园两街”周边精品开发建设,总面积2770亩的城南湿地公园完成扩容和绿化工程,和发敕勒川商务广场、绍康商业楼等10余座精品楼宇主体竣工,房地产开发规模达到100万平方米,建设现代城市商务、住宅楼宇集群。加大旧城区改造力度,推进德盛苑等7个旧城棚户区改造项目。配套完善市政设施。新建占地4.1万平方米的民生公园。完成神东电厂热源并网工程,实现城区集中供热“双热源”运行。新增集中供热50万平方米、集中供气4000户。实施雨污水并网扩面、中水管网铺设和污水处理厂技改工程,提高城区雨污水处理能力。加快精细管理步伐。高标准实施城市重点区域绿化、夜景亮化工程,敕勒川大街、阿勒坦大道打造成自治区景观绿化示范街,建成区绿化覆盖率达到37.7%。提升城市精细化管理水平。整合公安、城管、市政、交管资源,构建 “数字化”城市管理平台。大力整治市容环境,高标准改造城区西、南两个出口,完善城区小街巷、城乡结合部环境卫生长效保洁机制,打造科技大街、大北街2条市容整治示范街,创建“国家卫生城镇”。

       三是坚持统筹推进,打造宜居宜业乡村。大力推进 “两线三区” 【10】建设和“十村示范、百村整治”工程。整合资金3.9亿元,7月底前23个试点村完成村民之家、屋顶立面改造、公共基础设施配套等总工程量的80%,年内建成下白青尧、二旺尧等6个高标准示范村,将军尧、小召子等5个特色鲜明、功能完善、整洁靓丽的风情小镇。大力加强农村基础设施建设。实施美将公路和张立文尧黄河公路大桥建设工程,哈只盖运煤专线、忽洞沟至阿刀亥运输专线、50公里通村水泥路建成通车。积极争取和组织实施农业综合开发、土地整理、水权转让项目,新增高产粮田12万亩、节水灌溉18万亩。实施智能饮水工程,完成农村用水户磁卡水表安装工程。启动建设萨拉齐第二水厂,提升城乡供水保障能力。完成美岱沟河道整治、周四和等险工治理,提高防汛抗灾能力。大力发展乡镇特色经济。充分调动各乡镇谋划本地区经济发展的积极性和主动性,编制完成乡镇特色产业发展规划,建立完善推进机制,加快构筑“一村一品、一乡一业”的品牌化、特色化产业发展模式,做大乡镇经济规模,提高乡镇自主发展能力。

       四是坚持生态为先,打造秀丽土右。全力推动环境整治工作。组织实施好境内G6高速公路、110国道和京包铁路沿线环境综合整治工程,6月底前高标准完成沿线景观绿化和G6高速公路萨拉齐、美岱召出口精品绿化、亮化工程,扮靓城市门户,打造过境绿色景观走廊。认真落实农村环境卫生长效保洁和规划建设联合执法机制,年内农村面貌全面改观。加强生态保护建设。强化九峰山林区、黄河湿地保护,加大植被恢复力度,实施大青山南坡等重点区域绿化工程,完成天保、退耕还林、中幼林抚育工程7.1万亩,森林覆盖率达到29%以上。依法严厉打击私挖盗采和破坏植被行为,继续抓好围封禁牧、森林病虫害防治工作,保护生态建设成果。切实加强粉尘污染治理,彻底取缔违规经营粉尘污染源,打造清新宜居的空间环境。深入推进生态旗和环保模范旗创建工作,创建自治区级生态乡镇2个、生态村5个,市级生态村15个。

      三、完善社会建设,巩固提升民生保障体系

       坚持带着感情和责任抓民生,以13件好事实事为重点,下大力气解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题,促进民生事业持续改善,使全旗人民逐步享有满意的教育、稳定的工作、可靠的社会保障、更好的医疗服务和更安全的居住环境。

       一是认真落实为民兴办的好事实事。坚持民生支出占公共财政支出比例保持在65%以上,认真组织实施好总投资2.9亿元的13件好事实事项目,切实办好群众所期所盼的民生事项。不折不扣地兑现各项惠民政策,完成城乡养老、医疗等社会保险扩面和低保、五保提标。新建1处互助养老幸福大院、3处日间照料中心,努力让老年人老有所养、老有所乐。积极促进就业创业。建立经济发展和扩大就业联动机制,完善公共就业创业服务体系,年内发放小额创业贴息贷款2000万元,城镇新增就业2000人,转移农村富余劳动力8.5万人次以上,努力使城乡居民就业有岗位、劳动有所得。全力推动保障房建设。实施保障房2.42万平方米,改造旧小区3.5万平方米、农村危旧房600户,努力让群众住有所居、“忧居”变“宜居”。

      二是努力提升社会事业服务水平。大力发展教育事业。投资8000万元新建1所小学、2所幼儿园、3所农村教师周转宿舍,切实改善办学条件。进一步深化和拓展与包九中、昆区教育局的合作办学模式,不断提升教育教学质量,努力让我旗中小学生就近享受到读书有名校、学习有名师的教育水准。大力发展卫生事业。深化旗医院和市中心医院合作办医,旗医院建成二级甲等医院;完成卫生疾控中心、乡镇中心卫生院新建、改建工程,推进公立医院试点改革和信息化建设,引进培育一批医疗卫生人才,加快提高医疗卫生服务水平,努力让我旗群众就近享受到看病有名院、诊疗有名医的医疗服务。大力发展文化事业。新建二人台大舞台演出剧场2个,小剧场、文化活动室和文化大院各10个,文化站点覆盖率达到95%以上,丰富群众精神文化生活。深化二人台艺术研究,加强二人台文化艺术人才培养和精品剧目创作,努力使我旗文化艺术领域实现百家争鸣、名家辈出、名剧倍增。

       三是不断创新社会治理体制。逐步推开政府购买社会组织服务,降低行政成本,提高政府公共服务能力。加强乡镇、村(社区)社会管理职能。加快乡镇财政体制改革,强化公共财政支付保障能力,提高民生指标在乡镇实绩考评中的比重,推动乡镇职能由管理型向服务型转变;充实基层组织人员力量,完善村级组织考评奖励机制,增强基层组织的社会治理、服务三农和推进城乡一体化发展能力。深化“一委一站一居”社区管理体制改革,深入推行网格化管理、社会化服务,努力建设和谐社区。加快实施政社分开,放宽社会组织登记门槛,激发社会组织活力。深入开展诚信乡村、诚信社区创评活动,提升城乡居民文明素质。认真落实人口和计划生育政策,促进人口健康增长。认真落实党的民族宗教政策,维护团结和谐大好局面。积极开展“六五”普法,提高全民法治意识。

      四是全力维护社会安全稳定。加强社会治安综合治理,全面推行网格化巡逻,拓展社区警务,发挥好视频监控联网系统威慑预防犯罪作用,深入开展禁毒斗争,严厉打击暴力犯罪和突发性侵财类犯罪,保障人民群众生命财产安全。看守所年底建成投入使用,满足治安惩戒需求。做好信访维稳工作,加大矛盾纠纷排查调处力度,建立律师参与接访制度,妥善化解信访积案,确保社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制,强化公共安全体系建设,切实提高安全生产监管水平,坚决遏制生产安全事故。完善应急管理体系,加强应急队伍建设和救援演练,提高突发事件处置能力。全面加强食品、药品安全监管,建立市场退出机制,采取最严厉的手段惩治食品、药品违法犯罪行为,确保群众饮食用药安全放心。

      四、加强效能建设,优化行政服务体系
     
       我们的政府是人民的政府,实现最广大人民群众的根本利益是政府的重要职责和不懈追求。我们一定要认真落实中央“八项规定”和自治区、包头市要求,以敢为、能为、有为的精神,努力提高推动发展、服务人民的能力和水平。

      一是建设效能政府。效率决定效力,效力体现能力。我们要始终坚持把提高政府执行力作为自身建设的核心环节来抓,切实增强使命意识和责任意识,以“踏石留印、抓铁有痕”的魄力和勇气,狠抓落实,提升效能,确保各项工作高效有序推进、按期取得实效。加强对重大决策部署、重大项目、重大民生工程建设情况的监督检查,严厉查处行政不作为、慢作为、乱作为问题,切实提高办事效率和行政效能,优化经济发展环境和为民服务环境。

      二是建设创新政府。时代在发展,创新无止境。我们要始终以创新的思维开展工作,善于在创新中发现机遇、抓住机遇、用好机遇。当前我们建设新型中等城市的总目标就是一项重大创新。实现好这一目标,要求我们必须大胆破除制约科学发展的各种障碍,大胆推进机制创新,切实以创新求突破、以创新促改革、以创新谋发展,全力加快新型中等城市建设进程。

      三是建设亲民政府。为人民服务是政府的天职,是时代赋予的使命。我们要把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为政府工作好坏的唯一标准,始终把群众的冷暖挂在心上,把化解群众的疾苦抓在手上。结合“四五六”工作法,扑下身子、深入基层倾听民声、体察民情,解决群众实际问题。严格执行中央关于改进工作作风的有关规定,力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。加快转变政府职能,落实简政放权、行政审批制度改革,提升服务群众水平。

     四是建设法治政府。依法治国是我国的基本方略。我们要始终坚持依法行政,自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督,自觉向人大报告工作、向政协通报工作。始终坚持民主决策,严格执行“三重一大”集体决策制度,强化监察、审计等内部监督,自觉接受舆论监督和社会监督,让决策公开透明,让权力在阳光下运行。

     五是建设廉洁政府。公生明,廉生威。我们要认真落实党风廉政建设责任制,突出抓好工程建设、政府采购、资金使用等重点领域的监管工作。坚持艰苦奋斗、勤俭节约, 严格控制“三公”经费支出,规范公务接待行为,严格落实公务用房、公务用车相关规定,以务实清廉的实际行动树立形象、取信于民。
   
 
 
 
 
 
 
 
      《政府工作报告》名词解释
 
     1一园两街一园:城南湿地公园;两街:阿勒坦大道和敕勒川大街。
  
     2
十村示范、百村整治“十村示范”指打造5个自治区级高标准示范村(美岱桥村、沙图沟村、板申气村、将军尧村、九峰源社区)、3个沿黄整村搬迁村(下白青尧村、海心大圐圙村、贺成全村)、1个整乡推进统筹示范区和东部副城区;“百村整治”指全面加强阿勒坦大道城乡百里长街集中整治,推进5条县级道路沿线23个重点村整治,全面加强60个行政村环境卫生整治。

     3一委一居一站指通过设立社区党委、社区居委会和社区管理服务站,实现党务、政务、居务相对独立、相互配合的工作格局。

     4三重一大指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,必须经集体讨论做出决定。

     5一区六基地指紧紧围绕参与自治区五大基地建设的分工与协作,加快打造自治区县域经济示范区和清洁能源输出基地、新型化工生产基地、有色金属加工基地、农畜产品生产加工基地、蒙西物流商贸基地、文化旅游休闲基地。

     6一轴两带三区一轴,是指110国道、丹拉高速公路和京包铁路;两带,是指沿山生态文化休闲产业带和沿黄生态湿地带;三区,是指南部平原高效农业发展区、中部新型工业和服务产业发展区、后山生态保护和风景旅游发展区。

      7一城双核多点一城,是指萨拉齐主城区、美岱召镇副城区和新型工业园区组成的带状组团城市;双核,是指萨拉齐城区为一核,美岱召城区为另一核;多点,是指旗域的建制镇、乡集镇。
   
      8
改县设市为适应经济社会发展的新形势,推进城镇化、工业化进程,提高县级地区的综合竞争力和辐射带动力,撤销原来的行政单位“县”,并按照国家制定的人口、经济、城区公共基础设施等设市指标,申报设立行政单位“市”。
   
      9
扩权强县是指通过扩大旗县一级政府经济社会管理权限,逐步强化其在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务中的职能,培育壮大一批经济实力强、发展速度快、社会管理好的旗县,为全面推进转型跨跃发展夯实基础。

     10两线三区两线:萨凉公路、萨托公路2条村容村貌集中整治改造精品线;三区:以美岱召村、美岱桥村、沙图沟村高标准示范村为中心的文化旅游产业示范区,以白青尧村、二旺尧村、丁桂香村高标准示范村为中心的县域统筹示范区和水涧沟门城乡统筹示范区。
(责任编辑:李瞳)
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